Тема недели:
Евродепутат: вмешательство России спасло Сирию и Европу
Интервью с депутатом Европейского парламента от Латвии (социал-демократическая партия «Согласие») Андреем Мамыкиным.
Четверг
30 Марта 2017

«Отмена МПП между Польшей и Калининградом – это надолго»

Автор: Александр Шамшиев

«Отмена МПП между Польшей и Калининградом – это надолго»

14.09.2016  // Фото: life-globe.com

Месяц назад польские власти объявили, что приостановленный в начале августа режим малого приграничного передвижения (МПП) с Калининградской областью не будет восстановлен. Чиновники воеводств и городов, охваченных зоной МПП, выразили протест. О значении МПП и возможных мотивах польского правительства RuBaltic.Ru рассказал аналитик Института общественных дел (Варшава) Лукаш ВЕНЕРСКИЙ:

Господин Венерский, по чьей инициативе изначально было запущено МПП?

– Инициаторами были главы МИД двух стран. С польской стороны – Радослав Сикорский, с российской – Сергей Лавров. Проект также поддержали другие страны Евросоюза, особенно Германия. Важно подчеркнуть, что для появления режима МПП было необходимо получить одобрение со стороны всего Евросоюза, что и было сделано. 

– Напомните, как три года действие МПП сказывалось на жизни людей?

– Прежде всего, МПП стимулировало экономическую активность в приграничных районах. Проект оказывал позитивное влияние на экономику обеих сторон. Из Калининградской области люди приезжали в Польшу закупаться бытовыми товарами и продуктами питания, а также с туристическими целями. Поляки, в свою очередь, отправлялись в Россию за дешёвым топливом и сигаретами. Потом отношения между Россией и Польшей ухудшились из-за кардинальных разногласий в связи с оценкой ситуации в Украине. Конфликт усугубился из-за разногласий по исторической тематике и споров вокруг катастрофы президентского борта под Смоленском. На этом фоне МПП оставалось одним из последних каналов сотрудничества между Москвой и Варшавой. Конечно, хотелось, чтобы МПП развивалось ещё больше в формате контактов people-to-people, взаимодействия школ и прочих вещей гуманитарного характера, но, к сожалению, эта сфера оказалась менее эффективной, чем торговля. Тем не менее надо признать, что благодаря МПП отдельные примеры сотрудничества между школами и вообще между российской и польской молодёжью также появились. 

– Описывая функционирование МПП, эксперты отмечают, что оно играло особенно благоприятную роль в Варминьско-Мазурском воеводстве, потому что некоторые регионы этой части Польши считались депрессивными. Насколько справедливо это наблюдение?

– Да, вполне справедливо – так и было, и есть. Я изучал ситуацию на месте, разговаривал со многими людьми, занятыми трансграничной активностью в зоне МПП. Местные бизнесмены, рядовые работники польских магазинов вроде Biedronka, представители местных администраций в один голос подчёркивали, что контингент (или, я бы даже сказал, толпа туристов) из Калининграда оказывал существенное влияние на развитие бизнеса. 

Ведь, действительно, зона МПП охватывала приграничные районы, являющиеся не самыми благополучными в Польше. Благодаря малому приграничному движению открылось много магазинов, появилось много рабочих мест.

Люди, с которыми я разговаривал, сообщали, что в некоторые дни приезжающие из России составляли более 50% всех клиентов магазина. Основным фактором привлекательности Польши стали цены, более низкие, чем в России. Покупатели также рассказывали, что качество определённых товаров в Польше было выше, равно как их доступность и качество сервиса. При этом периодически возникали дискуссии, мол, правильно ли базировать приграничное сотрудничество исключительно на финансовых потоках, магазинах и покупателях, а не на других вариантах инвестиций. Но я считаю, что, даже если диверсифицировать взаимодействие не получалось, банальный рост деловой активности, появление новых магазинов и рабочих мест за счёт МПП – тоже хороший результат.

Что касается уезжающих в Калининградскую область поляков, то, учитывая слабую развитость северо-восточных воеводств, возможность приобрести топливо и сигареты подешевле для них тоже была огромным плюсом. 

МПП

Однако стоит упомянуть, что, когда я смотрел и дискуссии, и комментарии по поводу закрытия МПП, находил и негативные отклики: люди вспоминали, что имело место несколько случаев незаконной торговли топливом и сигаретами, привезёнными из Калининграда. Разумеется, такие инциденты вызывают досаду, однако, на мой взгляд, обеспечивать законность в зоне действия МПП в Польше – это прежде всего обязанность польского государства, местных властей и полиции. Бороться с контрабандой должна польская сторона.

– Анализируя опыт первого года МПП, Ваши коллеги из Польского института международных дел пришли к выводу, что проект состоялся не только как двигатель экономики, но и в культурно-гуманитарном плане тоже. Они писали, что всплеска криминальной активности не было и все инциденты носили единичный характер. У Вас другое мнение?

– Если брать оценки на 2013 год и 2016 год, они очень похожие. Одна из неудач МПП – это то, что, к примеру, Калининграду не удалось создать привлекательную для поляков туристическую инфраструктуру. Не стоит забывать, что изначальной целью введения МПП было не только получение прибыли от торговли, но и взаимодействие, общение между людьми. В этом смысле потенциал МПП не удалось реализовать в полной мере. После 2013 года в силу разных причин, включая разногласия между РФ и ЕС из-за Украины, возможность использования МПП для продвижения гуманитарных идей стала весьма ограниченной. Однако, как я раньше отмечал, вместе с тем оно продолжало служить одним из единственных каналов для русско-польского сотрудничества – об этом ни в коем случае нельзя забывать.

Поэтому, что бы сейчас ни говорили о том, насколько реальная работа МПП соответствовала его потенциалу, сворачивание проекта фактически ещё сильнее сокращает сотрудничество между двумя странами, существенно понижает его уровень. 

Теперь жителям придётся получать визы – это немного сложнее. Что до контрабанды, то речь не идёт о каких-то процессах мафиозного типа, но немного подмочить репутацию МПП на польской стороне ей удалось.

Но, опять-таки, важно понимать, что здесь нет вины МПП как такового. Это вопрос эффективности процедур борьбы с контрабандой со стороны компетентных органов. Во всяком случае, контрабанда не являлась системной угрозой функционированию проекта. 

– Политики из «Права и справедливости», в частности депутат Михал Ях, предупреждали, что через МПП в Польшу со стороны России могут проникнуть группы «нежелательных людей». В эфире «Гданьского радио» Ях намекал на диверсантов и «зелёных человечков». Насколько это соответствует действительности?

– Я готов понять подход польского правительства, если оно говорит о существовании угрозы безопасности стране. Но когда я читаю выходящие по этому поводу интервью польских политиков и смотрю на примеры угроз безопасности, которые приводятся в связи с МПП, я совсем не уверен, что эти примеры демонстрируют реальные угрозы безопасности Польши.

Министр внутренних дел Мариуш Блащак в качестве такого примера приводил протестные акции у памятника Черняховскому в Пененжно. Я прекрасно понимаю, что у польских властей есть полное право не соглашаться с подобными акциями. 

Тем не менее они не могут быть причинами для того, чтобы сразу заявлять о снижении безопасности всей страны и на этом основании закрывать малое приграничное передвижение.

Польша граница

По-моему, безопасность страны и МПП не так сильно взаимосвязаны, как смотрят на них наши власти. Потому что, если российская сторона захочет направить в Польшу какие-либо группы диверсантов, у неё есть все средства сделать это другим путями. МПП здесь совсем не нужно, оно вообще ни при чём. Польские власти ссылаются то на информацию о милитаризации Калининграда, то на назначение нового губернатора Калининградской области, то на контрабанду. К сожалению, МПП стало жертвой сложных взаимоотношений между Польшей и Россией. 

– Да, Блащак и другие в связи с «заморозкой» МПП упоминали нового калининградского губернатора. Но ведь он никакими антипольскими заявлениями не отметился, во всяком случае пока. Тогда в чём дело?

– Дипломатические отношения имеют свои правила игры. Я стараюсь понять аргументы польских властей, когда они говорят про связи МПП с событиями в Калининграде, но пока не выходит. Самое печальное в данной ситуации то, что я предполагаю, что простые люди по обе стороны границы не будут задаваться вопросом, что такого сделали власти, что привело к заморозке МПП. Скорее, простые калининградцы решат: «Поляки отменили режим, потому что думают, что среди нас живут какие-то непонятные люди, которые могут устраивать провокации на польской стороне». 

Подобный подход приведёт к ухудшению климата межчеловеческих отношений.

Как я уже отмечал, польские власти имеют право опасаться провокаций и не соглашаться с определёнными шагами России, однако очень сомневаюсь, что для осуществления потенциальных провокаций России потребуется эксплуатировать зону МПП.

– Сначала правительство в качестве причины приостановки МПП назвало безопасность и отказалось конкретизировать, что имелось в виду. Затем посыпались абстрактные ссылки на Грузию, Украину, губернатора, акцию в Пененжно двухгодичной давности у памятника, который с тех пор давно демонтировали. Затем Блащак заявил, что часть данных о связях МПП с вопросом безопасности засекречена. Создаётся впечатление, что власти просто не хотят объяснять свои мотивы либо не могут этого сделать. Как Вы думаете?

– У меня тоже появляется впечатление, что люди на польской стороне МПП желают получить информацию касательно мотивов, стоящих за отменой МПП, но, к сожалению, поступающая от властей информация совсем неконкретная. Поляки читают комментарии политиков и не понимают, о чём идёт речь.

Кажется, что власть ищет аргументы для оправдания своих действий. Министерство внутренних дел не готово предоставить конкретную информацию по угрозам. Ясно, что отношения между Россией и Евросоюзом, мягко говоря, не совсем позитивные, но всё же мне бы хотелось, чтобы МПП осталось функционировать в качестве примера плодотворного сотрудничества между странами. Если риски и есть, то польские компетентные службы должны с ними справиться. Это не повод пускать под нож малое приграничное передвижение. 

– Заместитель главы МВД Якуб Скиба сказал, что приостановка МПП Польше экономически выгодна, так как поляки не будут больше ездить в Россию за подакцизными товарами. Как Вам такой подход?

– С одной стороны, если говорить о «деньгах вообще», министр прав. Часть денег останется в Польше. Речь идёт о довольно крупных суммах. В этом плане будет польза для бюджета. Но с другой стороны, надо смотреть на контекст. А контекст таков, что денежные средства, перетекающие в Польшу из России, оседали в магазинах, попадали в торговлю, сферу услуг, в туризм. 

Это давало возможность открывать новые торговые точки, генерировать рабочие места, обеспечивать зарплаты людям.

экономика Польша

Деньги, которые теперь останутся в Польше, уже не пойдут на эти магазины и сферу услуг. На туризм они тоже не пойдут. А пойдут они только на топливо и сигареты. Вовсе не на зарплаты работников в гипермаркетах Biedronka, сети строительных материалов Bricomarché, ресторанах и так далее. То есть деньги-то, возможно, и останутся в Польше, но не останутся в карманах польских рабочих. Многие из них и имели работу благодаря клиентам из России. К тому же, раз поляки будут терять теперь больше денег на покупке топлива, у них будет меньше средств на покупки в той же «Бедронке» и других магазинах или на то, чтобы поехать куда-нибудь на выходные. В выигрыше будут разве что только владельцы и работники автозаправок. 

– Маршалы Поморского и Варминьско-Мазурского воеводств направили протесты в МВД и МИД с просьбой возобновить МПП. Со схожими позициями выступили несколько мэров приграничных городов. На Ваш взгляд, они могут добиться успехов?

– Откровенно говоря, не знаю, могут ли они добиться успехов. В прессе идёт дискуссия об МПП, высказываются доводы за и против. Но, судя по высказываниям политиков, в ближайшее время восстановить МПП будет сложно. Власть говорит только о возможных провокациях и не признаёт, что сворачивание МПП негативно скажется на экономике приграничных земель. Протесты региональных чиновников показывают, что как внутри общества, так и внутри власти есть разногласия в том, как оценивать МПП. При этом надо учитывать, что местные политики и не имеют такого сильного влияния на Варшаву, как бы им хотелось.

Комментарии
Читайте также
Новости партнёров
Загрузка...

Лучшее средство от «кремлевской пропаганды»

Лучшее средство от «кремлевской пропаганды»

Особенно хорошо понимаешь надуманность проблемы «российской пропаганды», когда в очередной раз сталкиваешься с новостью о том, как еще один молодой отморозок с «бандерой головного мозга» оскорбляет или бьет украинских стариков, осмелившихся пойти против красно-черного мейнстрима.

Переродившиеся убийцы

Переродившиеся убийцы

«Убийство — незаконно. Поэтому все убийцы заслуживают наказания. Если, конечно, они не убивают тысячами, под звуки фанфар».

А знаете ли Вы историю СССР?

А знаете ли Вы историю СССР?

Проверьте, знаете ли Вы военную историю СССР!

«Волынская резня»: как поляки от украинских националистов отбивались

«Волынская резня»: как поляки от украинских националистов отбивались

Когда все мужчины были уже связаны, банда набросилась на них и истребила все население зверским образом.

Попробуйте новый дизайн!

Дорогой читатель, предлагаем Вам попробовать новую версию нашего сайта. Вы в любой момент сможете вернуться к текущей версии сайта, а также оставить свой комментарий и оценку.

Попробовать!
Нет, спасибо