Тема недели:
Евродепутат: вмешательство России спасло Сирию и Европу
Интервью с депутатом Европейского парламента от Латвии (социал-демократическая партия «Согласие») Андреем Мамыкиным.
Среда
29 Марта 2017

Ягеллонская внешняя политика Польши: что ответит Союзное государство?

Автор: Вячеслав Сутырин

Ягеллонская внешняя политика Польши: что ответит Союзное государство?

06.11.2015  // Фото: img-fotki.yandex.ru

Правоконсервативная партия «Право и справедливость» (ПиС), одержав победу на прошедших парламентских выборах, сосредоточила в своих руках оба ключа от внешней политики страны. Согласно польской Конституции, президент обязан согласовывать внешнюю политику с правительством, формируемым парламентом. В мае 2015 г. представитель ПиС А.Дуда был избран президентом Польши. По итогам парламентских выборов, правоконсерваторы имеют достаточно голосов, чтобы сформировать однопартийное правительство.

Какой будет внешнеполитическая программа ПиС и каковы ее следствия для развития Союзного государства России и Белоруссии?

Возвращение ягеллонской идеи?

Партия «Гражданская платформа», игравшая лидирующую роль в польской политике с 2008 г., декларировала необходимость конструктивных отношений с Германией, Францией и Россией. Сохраняя стратегическую приверженность союзу с США, польское правительство пыталось укрепить отношения в рамках Веймарского треугольника: Париж – Берлин – Варшава. Эта ставка рассматривалась как средство усилить голос Польши в ЕС и НАТО.

Сегодня «Право и справедливость» собирается по-новому расставить акценты во внешней политике Варшавы. А.Дуда заявил: «Я представляю создание партнерского блока, начинающегося от Балтийского моря и выходящего к Черному морю и Адриатике». По сути, это возврат к идеям, активно продвигавшимся братьями Качиньскими во время пребывания у власти в 2006–2008 гг. Исторические истоки внешнеполитической концепции ПиС — в идеях Междуморья: в идее о создании федерации восточноевропейских государств при польском лидерстве, взятой на вооружение Ю.Пилсудским в 1920-х гг. Данное образование рассматривалось как самостоятельный противовес и Германии, и России.

Польские правоконсерваторы сегодня вновь обращаются к идее укрепления позиции Польши в Европе за счет создания регионального альянса «от моря до моря». Они пытаются действовать не в одиночку, но вплести свои цели в общую канву политики евроатлантического блока. Краеугольным камнем в этом замысле является размещение на территории страны постоянной базы НАТО. В интервью Financial Times А.Дуда заявил: «Мы не хотим быть буферной зоной. Мы хотим быть настоящим восточным флангом альянса. Сегодня мы смотрим на расположение баз и понимаем, <…> что граница [НАТО] — это Германия».

Белоруссия и Россия порознь

Перенос на свою территорию военной инфраструктуры НАТО позволил бы Польше не только получить гарантии от альянса, но и качественно усилить свой вес в регионе за счет военно-политического влияния. В 2013 г. Польша запустила масштабную программу перевооружения стоимостью 35 млрд долларов, рассчитанную на 10 лет. На официальном уровне Варшава оправдывает программу перевооружения дежурными заявлениями о «российской угрозе». Однако нельзя не учитывать, что укрепление вооруженных сил всегда качественно усиливает влияние и переговорные позиции государства в регионе — вне зависимости от того, насколько декларируемые угрозы реальны.

Что в этом контексте означает региональное влияние? В 1970-х гг. в польской эмиграции была переосмыслена традиционная концепция Междуморья в формате АВС (Адриатика – Балтика – Черное море). Был сформулирован ее «усеченный» вариант — концепция ULB (Украина – Литва – Белоруссия). Речь идет о включении этих государств в региональный блок под началом Польши (по историческому прообразу Речи Посполитой). Восточная Европа в данной доктрине рассматривается как самостоятельный противовес Германии и России. Поэтому Белоруссия принципиально воспринимается в отрыве от России, а развитие Союзного государства — как препятствие реализации стратегических целей.

Сегодня Польша пытается адаптировать данную концепцию к современным реалиям, используя влияние ЕС и НАТО для продвижения своих интересов в Восточной Европе. И если «Гражданская платформа» относилась к ягеллонским идеям Междуморья прохладно, то польские правоконсерваторы возносят их на щит своей политики. Следует обратить внимание на стратегию национальной безопасности Польши, принятую во время правления партии «Право и справедливость» в 2007 г. В документе прямо сказано: «Демократизация Белоруссии благоприятно скажется на укреплении безопасности Польши». В последующих редакциях документа в период правления «Гражданской платформы» данная строка исчезла. Трудно спорить с тем, что ответственная и стабильная демократия — это благо. Однако форсированная, подталкиваемая извне демократизация очень часто сопровождается разгулом радикального национализма, разрушающего государство и промышленность. Сегодня эта беда постигла Украину.

Роль Союзного государства

Какую роль в меняющейся региональной ситуации может сыграть Союзное государство России и Белоруссии? Как показали президентские выборы, Белоруссия сохраняет проверенные временем приоритеты: социально-политическая стабильность, промышленное развитие, союзное строительство. Неопределенность создает политика «испытательных сроков», проводимая Брюсселем в отношении Минска (приостановка санкций на 4 месяца). Испытательные сроки обычно назначает начальник своему подчиненному. Готова ли Белоруссия к такой роли в отношениях с ЕС? Следует учитывать и то, что реализация восточной политики ЕС без учета региональной специфики и интересов других субъектов уже привела к провалу проекта «Восточное партнерство» и глубокому кризису в Восточной Европе. 

Одна из основных причин текущего кризиса — раскачка военно-политического баланса в Восточной Европе, вызванная продвижением НАТО на Восток и односторонней политикой ЕС по расширению своего ареала влияния. Новое равновесие может быть обретено только в случае формирования мощного евразийского объединения, с которым евроатлантическое сообщество будет вынуждено выстраивать равноправное взаимодействие.

Восточная Европа может вновь обрести стабильность лишь после того, как между полюсами Евро-Атлантики и Евразии возникнут устойчивые и предсказуемые отношения. В формировании нового полюса Евразии для обеспечения равновесия и развития на континенте и может заключаться роль Союзного государства, ЕАЭС и других интеграционных проектов на евразийском пространстве.

Достичь этой цели путем переговоров и уговоров Запада с прицелом на «похищение Европы» не удастся, как бы о том не мечтали геополитические романтики. Прошедшие двадцать лет показали, что легких побед здесь не будет. У Европы, как и у ее стратегического союзника — США, есть свои интересы. Они не заключаются в том, чтобы помогать потенциальным экономическим и политическим конкурентам. ЕАЭС не ставит своей целью конкурировать с ЕС, однако ресурсы и высокодоходные рынки в мире — ограничены. Для Брюсселя в этом смысле идеальный вариант — иметь на восточных границах рынок дешевого сырья, рабочей силы и максимум — надежный транзитный коридор для товаров из Азии. Последний вариант, кстати, также не гарантирован — сегодня ЕС прекрасно торгует с Азией по морю.

В любом случае такая низкая планка целей не соответствует историческому опыту, ресурсному обеспечению и человеческому потенциалу Союзного государства и ЕАЭС. Следовательно, надо быть готовыми к реальной многосторонней политике, длительной борьбе за повышение международной роли Евразийского союза.

Процесс достижения нового баланса в Европе займет длительное время — годы, если не десятилетия. На пути к строительству нового равновесия абсолютный приоритет для его участников — сохранение внутренней устойчивости и единства, иначе — вылет из игры. 

Именно поэтому сегодня важна выверенная координация внешнеполитических шагов России и Минска, которая позволит Союзному государству и ЕАЭС сохранять интеграционную инициативу.

Мост или полюс?

Следует обратить внимание, что проекты регионального лидерства в Восточной Европе сегодня заявляются не только Польшей и Прибалтикой, но и странами Северной Европы, в частности, Швецией. Причем, эти страны активно координируют усилия, что стало видно на примере «Восточного партнерства» или попыток Польши вовлечь в ягеллонскую политику Вышеградскую группу и страны Карпатского региона.

Белорусские эксперты сегодня справедливо отмечают, что наряду с рисками текущий кризис в Восточной Европе открывает перед Минском и новые возможности. Белоруссия обладает прочными связями с Россией и евразийским интеграционным проектом, что обеспечивает ей устойчивый фундамент для развития. Уникальным для Восточной Европы является промышленный потенциал Белоруссии и исторический опыт белорусского народа. Эти моменты абсолютно не вписываются ни в ягеллонский проект Польши, ни в общую восточную политику ЕС, которая делает акцент на развитии сервисных экономик. На той основе, которая есть у Белоруссии, можно строить привлекательную модель развития, региональный полюс притяжения с опорой на Союзное государство. Главное — не ошибиться в выборе стратегических целей, ведь «полюс» и «мост» — взаимоисключающие модели. Полюс всегда может выполнять интеграционную функцию, тогда как мост не может притягивать, он обескровливается, превращаясь в функцию от интересов более крупных субъектов. Если же отложить прагматику в сторону, то нельзя не отметить, что только идея полюса вдохновляет на историческое творчество.


Об авторе: Вячеслав Валерьевич Сутырин, российский политолог, кандидат политических наук, научный сотрудник факультета политологии МГУ имени М.В. Ломоносова.

Комментарии
Читайте также
Новости партнёров
Загрузка...

Лучшее средство от «кремлевской пропаганды»

Лучшее средство от «кремлевской пропаганды»

Особенно хорошо понимаешь надуманность проблемы «российской пропаганды», когда в очередной раз сталкиваешься с новостью о том, как еще один молодой отморозок с «бандерой головного мозга» оскорбляет или бьет украинских стариков, осмелившихся пойти против красно-черного мейнстрима.

Переродившиеся убийцы

Переродившиеся убийцы

«Убийство — незаконно. Поэтому все убийцы заслуживают наказания. Если, конечно, они не убивают тысячами, под звуки фанфар».

Сколько в тебе Дональда Трампа?

Сколько в тебе Дональда Трампа?

Поверьте, сколько в Вас от американского президента, миллиардера и шоумена?

Русско-Балтийский судостроительный завод в Таллине

Русско-Балтийский судостроительный завод в Таллине

Учитывая, что здесь должны были быть заняты до 10000 рабочих и более тысячи ИТР, проект предусматривал собственную инфраструктуру: электростанцию и независимое водоснабжение, поселок, больницу и пожарное депо, церковь и полицейский участок. 

Попробуйте новый дизайн!

Дорогой читатель, предлагаем Вам попробовать новую версию нашего сайта. Вы в любой момент сможете вернуться к текущей версии сайта, а также оставить свой комментарий и оценку.

Попробовать!
Нет, спасибо