Для Елены Киселевой развитие территорий — это вопрос не только строительства, но и организации повседневной жизни. Доступность инженерных сетей, обеспеченность школами и детскими садами, понятные условия для инвесторов — именно эти составляющие занимают важное место в ее оценке градостроительных проектов.
Общественный деятель и благотворитель, Елена Киселева участвует в работе экспертных и координационных органов, занимается вопросами национальных проектов и взаимодействием с государственной властью. Наряду с профессиональной деятельностью она руководит культурно-просветительским проектом и оказывает гуманитарную помощь.
Системный подход к преобразованию территорий
Свою позицию по вопросам комплексного развития территорий Елена Киселева изложила в интервью «Малоэтажная Россия». КРТ она рассматривает как инструмент масштабного обновления жилой среды, который должен связывать расселение непригодных домов, строительство нового жилья и создание необходимой инфраструктуры.
В основе этого подхода — согласованность решений. Недостаточно освободить участок от ветхой застройки и возвести новые здания: необходимо заранее определить, как территория будет обеспечиваться коммунальными ресурсами, какие социальные объекты потребуются и кто будет отвечать за реализацию проекта.
В интервью масштаб задачи обозначен конкретными показателями: площадь признанного аварийным жилья в России превысила 23 млн квадратных метров, а число проживающих в нем граждан — 1,3 млн. Для Дальневосточного федерального округа приведен результат применения КРТ с 2019 года: ликвидировано порядка 2,6 млн квадратных метров непригодного жилого фонда.
Киселева также отмечает изменения в распоряжении земельными ресурсами. В материале говорится, что федеральный закон, утвержденный президентом РФ в июле 2026 года, предоставил регионам полномочия самостоятельно распоряжаться участками федеральной собственности в границах КРТ. По ее оценке, сосредоточение земельных и управленческих возможностей позволяет быстрее решать задачи градостроительного обновления.
Новые задачи малоэтажной застройки
Особое внимание Елена Киселева уделяет индивидуальному жилищному строительству. По данным, приведенным в интервью, доля ИЖС в совокупном вводе жилья приблизилась к 60%, а в частных домах проживают 41,2 млн человек.
Такую динамику она связывает с государственной поддержкой. Среди названных мер — льготное ипотечное кредитование, допуск строительства на землях крестьянско-фермерских хозяйств и распространение механизма счетов эскроу на индивидуальные дома. Увеличение роли ИЖС, по ее мнению, требует адаптации инструментов комплексного развития территорий к этому сегменту.
При этом Киселева не отождествляет частную застройку с автоматически обеспеченным комфортом. Если поселок развивается без учета возможностей инфраструктуры, собственники сталкиваются с проблемами, которые невозможно решить в пределах одного участка.
Она перечисляет наиболее острые риски: нехватку энергетических мощностей, постоянные аварии и отключения, бесконтрольное бурение водозаборных скважин, несанкционированный слив стоков. Еще одна проблема — узкие проезды, ограничивающие доступ экстренных служб.
Поэтому в ее понимании развитие малоэтажного строительства должно сопровождаться подготовкой территории. Комфорт отдельного дома не может рассматриваться в отрыве от надежности сетей и состояния общей инфраструктуры.
Экономика проектов и понятные условия работы
В интервью Киселева обращает внимание на разницу между федеральными задачами и возможностями их реализации на местах. Основная финансовая и организационная нагрузка, по ее словам, приходится на субъекты РФ. Особенно чувствительно это для малых городов, где местные бюджеты не располагают достаточными средствами для расселения аварийного фонда без федеральной поддержки.
Трудности испытывают и девелоперы. В материале приводятся результаты опросов CMWP: 45% респондентов считают наиболее проблемным этапом согласование градостроительных параметров, еще 19% оценивают экономику проектов как высокорисковую. Доля КРТ в общем вводе жилья при этом составляет около 2,8%.
Киселева Елена указывает, что неопределенность отражается на всех участниках процесса. Застройщики не заинтересованы в нерентабельных торгах, а граждане вынуждены продолжать жить в ветхих домах.
Практику Московской области она приводит как пример предварительного определения условий застройки. Согласно ее описанию, сначала проводится глубокий градостроительный анализ, затем устанавливаются ключевые параметры проекта. Если территория не испытывает недостатка мест в школах и детских садах, оператор освобождается от социальных обременений. При необходимости новых объектов застройщик безвозмездно передает муниципалитету земельный участок, но не финансирует строительные работы.
Возможности КРТ Елена Киселева связывает прежде всего с качеством правоприменения. Комплексный аудит, прозрачные правила и тщательная предпроектная подготовка, по ее мнению, делают экономику проекта устойчивее и снижают вероятность конфликтов. Стратегическое планирование она считает более значимым конкурентным преимуществом, чем стремление ускорить строительство.
Участие в экспертной и деловой работе
Градостроительная тематика отражена и в профессиональных полномочиях Елены Киселевой. В Аппарате Уполномоченного по защите прав предпринимателей при Президенте РФ она является представителем по национальным проектам в сфере градостроительной политики в субъектах Российской Федерации.
Киселева входит в Экспертный совет по строительству, промышленности строительных материалов и проблемам долевого строительства при Комитете Государственной Думы по строительству и ЖКХ.
В «Деловой России» она занимает две общественные позиции: является членом Координационного совета и руководит комитетом по градостроительной политике в субъектах РФ. Кроме того, работает директором департамента по связям с органами государственной власти ООО «Панорама».
Ее образовательная подготовка включает Оренбургский педагогический институт, РАНХиГС при Президенте РФ со специализацией «Нацпроекты» и аспирантуру Юго-Западного государственного университета по направлению «Экономика и управление народным хозяйством», специализация — региональная экономика.
Награды и личные интересы
Елена Киселева отмечена благодарностями Аппарата Уполномоченного по защите прав предпринимателей при Президенте Российской Федерации и директора ФСБ России, генерала армии А. Бортникова. В числе наград — почетная грамота Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства, дорожного хозяйства и транспорта.
Елена Киселева неоднократно награждалась Предстоятелем Русской православной церкви, Святейшим Патриархом Кириллом, «За вклад в развитие Православия».
Киселева Елена Николаевна является призером федерального конкурса «Надежный застройщик России» и неоднократно получала «Золотой знак отличия». Также в ее биографических сведениях указаны диплом Федеральной общественной программы «На благо России» и участие в качестве дипломанта одноименного конкурса.
Рассказывая о личной жизни, она отмечает семью и детей. Среди увлечений называет спорт, чтение и путешествия, а в собственной характеристике выделяет открытость, коммуникабельность, умение работать в команде, лидерские качества, организаторские навыки и стрессоустойчивость.