Дайджест

В Украине процветают нелегальные букмекеры

 

Мировая практика имеет два подхода к деятельности букмекеров. Одни страны запрещают ставки и строго борются с работой контор, загоняя их в подполье или же, - в «серую» зону интернета. Другие же наоборот, разрешили работать операторам, установив над ними регулирование той или иной меры жесткости. 

Но Украина нашла третий путь: при строгом прямом запрете на букмекерскую деятельность, букмекеры были легализированы чиновниками в форме так называемых «гослотерей», сообщает Апостроф.

10-летний запрет на букмекерскую деятельность

В этом году страна «отмечает» юбилей - десятилетие принятия резонансного закона "О запрете игорного бизнеса", согласно которого в «черный список» попали и букмекерские конторы, в том числе и работающие через интернет. Тем не менее, практически любой гражданин страны и дальше прекрасно знал, где размещать пари. Все эти годы продолжали работать букмекерские компании, правда, на всякий случай зарегистрированные за границей. Так заодно и налоги в бюджет можно не платить, и юрисдикция внутринациональная практически бессильна. Правоохранители иногда «кошмарили» конторы, заявляя о причастности их даже в пособничестве терроризму и прочее, но, как правило, дальше разовых акций и громких заявлений дело не шло.

Например, в 2016-м было якобы силами СБУ прикрыто целую сеть интернет-казино, одним из ведущих направлений деятельности которого было именно букмекерство. Эксперты практически в один голос заявляли, что под ней имелась в виду структура "Фаворит". Но сайт де-факто продолжал прием ставок все время, а заведений с узнаваемым логотипом стало даже больше. Более того, 2019-й год компания начала с масштабного ребрендинга - после месяцев сотрудничества с известным агентством Fedoriv тут поменяли дизайн, логотип, даже айдентику с коммуникационной стратегией. В общем, контора крепко стоит на ногах и работает вполне публично.

Основные игроки (букмекеры) на рынке

Казалось бы, как может открыто работать оператор азартного бизнеса, запрещенного в стране? Все просто - это государственная, то есть полностью легальная лотерея, что проводится оператором "УНЛ". В общем, все, что нужно букмекерам, чтобы «обелить» себя - это войти в специальный реестр Министерства финансов. А чиновники, когда нужно, умеют быть либеральными при осуществлении регистраций. Таким образом, появились такие лотереи, как "Пари-Матч" (под несколькими подобными названиями), "Космолот", "Базабет". Хотя первое же посещение любого их сайта убеждает, что тут не внесено даже косметических изменений в интерфейс - самое стандартное меню букмекера, только с логотипом УНЛ на стартовой странице. Размещая любое пари, каждый посетитель легко убедиться, что он играет не по правилам лотереи, а по правилам беттинга.

Возвращаясь к "Фаворит Спорт" хочется отметить, что идентифицировать контору в сети Интернет не так просто, первую страницу выдачи занимают различные зеркала и домены с упоминанием favorit, favoritsport и favbet с различными доменными зонами. Отзывы и информация на профильных букмекерских порталах BukmekerskayaKontora.com довольно неоднозначная, тем не менее, именно "Фаворит" и упомянутые выше букмекеры фактически контролируют весь букмекерский рынок страны. 

Европейский опыт

В странах, где преобладает верховенство права, лотереи тоже проводят. Но, как правило, там это реализуется в качестве акций, непосредственно направленных на наполнение целевых позиций бюджета, на обеспечение финансирования таких социальных направлений, как спорт, образование и культура. И там их не путают с букмекерством как коммерческой деятельностью, для которой единственная цель остается в получении прибыли. Конторы - это, как правило, частные компании, но использующие специальные лицензии, что выдаются уполномоченными на то государством органами. Безусловно, есть везде и нелегальные букмекеры, которым развязывают руки современные игровые сервисы, работающие онлайн. Более того, даже официальные букмекеры тоже стараются «оптимизировать» налоги, для чего регистрируются на Мальте и Гибралтаре, чьи лицензии действуют на территории всего Евросоюза. В итоге получается, что такой гигант рынка ставок, как Bet365, платит до 100 миллионов евро в качестве налогов.

Низкий уровень налогов - только вершина айсберга. Нередко букмекеры не поощряют принципов ответственной игры, а некоторые и вовсе участвуют в откровенно криминальных делах типа договорных матчей и фишинге. Внесение в черные списки, запрет реклам, блок IP, и даже штрафы с уголовными наказаниями не особенно спасают. И это в относительно благополучной, дисциплинированной и законопослушной Европе!

Европейцы были готовы делиться своим опытом. Представители как государственных органов, так и букмекерских ассоциаций на круглых столах были готовы делиться своими наработками, своими методиками, которые уже доказали эффективность в противодействии рискам криминализации игорной и лотерейной сферы. Но в Украине предпочитают фактически игнорировать все инициативы.


Сегодняшний день и перспективы букмекерства в Украине

Парадоксальная ситуация: с одной стороны, даже профильный национальный регулятор, Министерство финансов, говорит о все более расширяющемся «черном рынке» азартных игр, добавляя, что беттинг в нем занимает доминирующую часть. С другой, предоставляет операторам лазейку в виде возможности оформить себя в виде государственных лотерей, когда вся процедура регистрации сведена к минимальным формальностям. Как итог, получается некая «броня», которая позволяет защищать свою деятельность, по сути остающуюся букмекерством, от внимания правоохранительных структур. Но при этом от данной легализации почти ничего не получает бюджет - лотереи налоги не платят. И, значит, бюджет не недополучает миллионы, и это при том, что средств на социальные вопросы постоянно не хватает. Неучтенные государством деньги, чей объем, по мнению экспертов, может превышать миллиард евро, неизбежно привлекает криминал. О каких-то социальных аспектах, типа борьбы с зависимостью или недопущению вовлечения несовершеннолетних, тем более не идет и речи.

На самом деле, здесь не нужно изобретать велосипед. Прежде всего, нужны адекватные условия лицензирования операторов, и главное, введение дефиниций, которые бы разграничили оператора лотереи и букмекеров. Далее, правоохранителям нужно дать реальный инструментарий для борьбы с распространением игорного бизнеса, прописав и другие механизмы государственного контроля. Все это, в том числе и вопросы сертификации и аудита, давно разработаны на Западе - нужно просто интегрировать в свою систему законов. В конце концов, можно решиться и на то, о чем говорят годами - легализировать букмекеров, создав им правовое право для деятельности. Но об этом только говорят, а тем временем Ляшко, один из известных украинских политиков, декларирует доход от ставок-лотерей.

Пока что статус-кво всех, кто имеет право принимать значимые решения, устраивает. В Украине начался предвыборный период, который продлится до осени. И сейчас всем тем более не до решения проблемы нелегального букмекерства в Украине. Тем более что деньги на кампании нужно получать всем...

Обсуждение ()